Приложение № 1 
к Постановлению Администрации 
городского округа Октябрьск 
№ 894 от 02.10.2023 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК НА БАЗЕ МБУ «ОКТЯБРЬСКИЙ МФЦ» НА 2024-2030 ГОДЫ»
(далее муниципальная программа)

 

 

 

 

городской округ Октябрьск 
2023 год

ПАСПОРТ
Муниципальной программы 
«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа Октябрьск на базе МБУ "Октябрьский МФЦ» на 2024-2030 годы»
(далее – муниципальная программа, Программа)

Наименование муниципальной программы	«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа Октябрьск на базе МБУ "Октябрьский МФЦ» на 2024-2030 годы»
	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Октябрьск Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
	
Цели муниципальной программы	Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг посредством функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Октябрьск Самарской области	
Задачи муниципальной программы	1. Организация предоставления комплекса массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ городского округа Октябрьск Самарской области;
2. Информирование физических и юридических лиц о возможности получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ и изучение мнения заявителей о деятельности МФЦ 
3. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	
Показатели (индикаторы) муниципальной программы	 - количество видов услуг, предоставляемых через МФЦ;
- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация информирования населения о деятельности МФЦ с помощью средств массовой информации;
- оценка качества обслуживания заявителей;
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания;
- количество cсубъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, получивших поддержку;
- индекс удовлетворенности получателей услуги;	
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
	Реализация Программы рассчитана на период с 2024-2030 годы. Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течении всего периода действия Программы
	
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
	Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Октябрьск в объеме – 86 404,4 тыс. руб., в том числе:
на 2024 год – 11 621,5 тыс. руб.;
на 2025 год – 11 683,7 тыс. руб.;
на 2026 год – 11 583,6 тыс. руб.; 
на 2027 год – 12 878,9 тыс. руб.;
на 2028 год - 12 878,9 тыс. руб.; 
на 2029 год – 12 878,9 тыс. руб.;
на 2030 год - 12 878,9 тыс. руб.;
Объемы финансирования программы носит прогнозный характер и подлежат уточнению в том числе при формировании бюджета городского округа Октябрьск Самарской области на очередной и плановые периоды;	
Результаты реализации муниципальной программы 	1. Упрощенное получение государственных и муниципальных услуги в режиме "одного окна";
2. Уменьшение временных, организационных, финансовых затрат физических и юридических лиц на преодоление административных барьеров при получении государственных и муниципальных услуг;
3. Повышение удовлетворенности качеством получения государственных и муниципальных услуг;
4. Повышение доступности услуг для различных слоев населения, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
5. Повышение доверия к органам власти;
6. Увеличение количества СМСП и самозанятых, получивших информационную и консультационную услугу о мерах государственной поддержки, повышение престижа предпринимательства и самозанятости граждан; 	

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Октябрьск Самарской области, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Октябрьск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) образовано в соответствии с постановлениями Администрации городского округа Октябрьск N 61 от 10.02.2012 г. "О создании муниципального бюджетного учреждения городского округа Октябрьск Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»" и N 305 от 13.06.2012 г. "Об утверждении Устава Муниципального бюджетного учреждения городского округа Октябрьск "Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг".
Создание и оснащение многофункционального центра осуществлялось в рамках реализации областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг." за счет средств бюджета городского округа Октябрьск и средств субсидии из бюджета Самарской области.
В МФЦ предоставляются государственные услуги федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти и муниципальные услуги органов местного самоуправления муниципального образования.
МФЦ создан для достижения следующих задач:
- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
- повышение степени комфортности предоставления заявителю услуг;
- повышение прозрачности процесса предоставления услуг;
- повышение степени информированности физических и юридических лиц о возможности предоставления услуг;
- уменьшение времени прохождения административных процедур для получения конечного результата услуги;
- уменьшение количества предоставляемых заявителем документов для получения услуги;
- сокращение контактов заявителя с представителями органов власти в процессе предоставления услуги;
- развитие межуровневого и межведомственного взаимодействия с различными организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ с последующим переходом на межведомственный информационный обмен и на оказание услуг в электронном виде.
В основу работы МФЦ положен принцип "одного окна", который предполагает единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов физическим и юридическим лицам при оказании им государственных и муниципальных услуг. В соответствии с этим принципом в МФЦ функционируют 8 "окон" приема и выдачи документов, в которых работают универсальные операторы, организована работа терминала "Электронная очередь", позволяющая эффективно управлять потоками очереди, вести учет посетителей МФЦ, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, контролировать время, затраченное на обслуживание заявителей, определять время нахождения заявителей в очереди, определять нагрузку в работе каждого специалиста и более рационально управлять распределением специалистов в "окнах" приема и выдачи документов.
Таким образом, создание и развитие МФЦ - реальный шаг, предпринятый Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Октябрьск на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, сокращению времени прохождения административных процедур для получения результатов государственных и муниципальных услуг, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг.
В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания сети МФЦ - обеспечение всем физическим и юридическим лицам городского округа Октябрьск возможности оперативного получения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" без необходимости личного посещения органов власти и взаимодействия с государственными и муниципальными служащими.
Практика показывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.
В целом Программа позволит значительно повысить эффективность использования бюджетных средств, направленных на повышение доступности и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

2. Долгосрочные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, описание целей и задач Программы, планируемые результаты реализации Программы
Реализация муниципальной программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги, а также сокращению контактов заявителя с представителями органов власти.
Целью муниципальной программы является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг посредством функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Октябрьск Самарской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- организация предоставления комплекса массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
- информирование физических и юридических лиц о возможности получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ и изучение мнения заявителей о деятельности МФЦ;
          - оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы - 2024-2030 годы. Реализация муниципальной программы не предусматривает выделение отдельных этапов в программные мероприятия.

4. Описание мер правового, государственного и муниципального регулирования, направленных на достижение цели Программы

Муниципальная программа разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376
"Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797
"О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями"

5. Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
Перечень показателей (индикаторов) Программы с указанием плановых значений по годам ее реализации до 2030 года представлен в приложении №1 к Программе.
Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлена в приложении №3 к Программе.

6.Обоснование ресурсного обеспечения Муниципальной программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа Октябрьск, предусмотренных Решением Думы городского округа Октябрьск о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.         
Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация городского округа Октябрьск Самарской области.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2024-2030г.г. за счет средств бюджета городского округа Октябрьск составит 86 404,4 тыс. руб., в том числе по годам:
        2024 год – 11 621,5 тыс. руб.;
        2025 год – 11 683,7 тыс. руб.;
        2026 год – 11 583,6 тыс. руб., 
        2027 год - 12 878,9 тыс. руб.; 
        2028 год - 12 878,9 тыс. руб.; 
        2029 год - 12 878,9 тыс. руб.; 
        2030 год - 12 878,9 тыс. руб.;
Объемы финансирования программы носит прогнозный характер и подлежат уточнению в том числе при формировании бюджета городского округа Октябрьск Самарской области на очередной и плановые периоды.
В рамках Программы предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий. Важным принципом формирования перечня программных мероприятий является преемственность в отношении реализуемых ранее Программ городского округа Октябрьск.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий Программы. 
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении №2 к Программе. 
 
7. Механизм реализации муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы городского округа Октябрьск "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа Октябрьск на базе МБУ "Октябрьский МФЦ" на 2024-2030 годы" осуществляется в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией муниципальной программы, и достигнутых результатов, а также обеспечения результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, адресности и их целевого характера.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Октябрьск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Исполнитель).
Ежегодно до 01 марта подготавливается информация о ходе реализации муниципальной Программы - выполнения программных мероприятий за предыдущий год (отчетный период) и за период с начала реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой.
         Механизм реализации Программы предполагает оказание услуг по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа Октябрьск на базе МБУ «Октябрьский МФЦ». Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить дальнейшее развитие и стабильное функционирование МФЦ в городском округе Октябрьск Самарской области.
Реализация муниципальной программы обеспечит выполнение действующего федерального и регионального законодательства и позволит привести существующую инфраструктуру предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с современными требованиями, повысить качество предоставления услуг.
          Социально-экономическая эффективность муниципальной программы заключается в обеспечении функционирования многофункционального центра, открытости, доступности предоставления услуг для различных слоев населения, в том числе для граждан с ограниченными возможностями; в упрощении получения государственных и муниципальных услуги в режиме "одного окна"; в уменьшении временных, организационных, финансовых затрат физических и юридических лиц на преодоление административных барьеров при получении государственных и муниципальных услуг; в повышении удовлетворенности качеством получения государственных и муниципальных услуг; в повышении доступности услуг для различных слоев населения, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья; в повышении доверия к органам власти; в увеличении количества СМСП и самозанятых, получивших информационную и консультационную услугу о мерах государственной поддержки, повышение престижа предпринимательства и самозанятости граждан; 
 Эти факторы будут влиять на снижение социальной напряженности в обществе.
Исполнитель несет ответственность за выполнение задач, запланированных для реализации Программы, реализацию мероприятий, достижение утвержденных значений целевых индикаторов (показателей), а также конечный результат реализации Программы.
После утверждения муниципальной программы Исполнитель осуществляет реализацию Программы и принимает меры по повышению ее эффективности.
Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы. 
В механизме реализации программы МБУ «Октябрьский МФЦ» несет ответственность за реализацию программы в установленные сроки. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств.
 
8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы

Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется с учетом следующих критериев:
1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы. 
Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации Программы. 
Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где: N - количество показателей (индикаторов) Программы;
        - плановое значение n-го показателя (индикатора) в соответствии с объемом ресурсов, предусмотренных и направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы) ;
       – фактическое значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года
           - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Программы в отчетном году;
           - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году, и объема ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Программы. В случае если фактическое значение N-го показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.
Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.