Всероссийская перепись населения

Всероссийская перепись населения – масштабное обследование жителей Российской Федерации, которое проходит один раз в 10 лет. Изначально Росстат должен был провести перепись в октябре 2020 года, но сроки пришлось несколько раз перенести в связи с непростой эпидемиологической ситуацией в стране.

Актуальные сроки проведения Всероссийской переписи населения – с 15 октября по 14 ноября 2021 года.

Задачи переписи

Главная задача переписи – сформировать массив актуальных данных о жителях нашей страны. На основе этой информации будет формироваться социальная политика государства на следующее десятилетие. Ответы граждан позволят оценить эффективность действующих мер поддержки населения, будут использованы для составления прогнозов количества детей, пенсионеров, граждан трудоспособного возраста, направления миграции, направления научно-технического развития.

Каждый блок вопросов в бланках переписных форм направлен на решение конкретных задач. В качестве примера можно рассмотреть вопрос о возрасте. Если в домохозяйстве есть дети, то в зависимости от их возраста рассчитывается нужное количество мест в детских садах или школах. Для жителей предпенсионного возраста резервируются средства для выплаты пенсий, для жителей трудоспособного возраста – рабочие места.

Ярким примером пользы переписи для общества является тот факт, что итоги Всероссийской переписи населения 2002 года были использованы при разработке программы материнского капитала.

Результаты переписи востребованы всеми уровнями власти, ученым- и бизнес-сообществом. С каждым годом граждане России все больше интересуются статистикой. Так что можно сказать, что результаты переписи интересны всем.

Зачем участвовать в переписи?

У людей нередко возникают вопросы: «Зачем проводить перепись? Почему нельзя взять данные из других источников?».

Действительно, существуют иные организации, которые располагают информацией о населении – фонды социального и медицинского страхования, налоговая и миграционная службы, ЗАГС. Тем не менее, их реестры имеют узкую специализацию – они создавались для решения задач, стоящих перед ведомствами. Не существует реестра, который может полностью охватить все вопросы, содержащиеся в переписных листах.

К примеру, такие сведения, как национальная принадлежность, уровень образования, владение языками и частота их использования в повседневности могут быть получены только по результатам переписи.

Кроме того, административные данные не позволяют получить корректную оценку численности населения, постоянно проживающего в отдельно взятом регионе и населенном пункте, существует высокая вероятность двойного учета и иных неточностей. Тем не менее, эти сведения не будут проигнорированы – данные о тех, кого застали дома переписчики, будут взяты из административных источников.

Особенности переписи

Главное отличие грядущей переписи от всех предыдущих – цифровой формат проведения. Жители России впервые смогут самостоятельно ответить на вопросы переписных листов на портале «Госуслуги» (далее – Портал). Эта опция будет доступна в период с 15 октября по 8 ноября 2021 года для всех, кто имеет учетную запись. После прохождения опроса на экране появится QR-код, который нужно будет потом показать переписчику.

Изменения произошли и в их работе – теперь переписчики будут заносить сведения о населении в планшетные компьютеры.

Подобный порядок проведения переписи становится стандартом для многих стран мира. В раунде переписей 2020 года более 85% европейских стран планировали использовать планшеты и электронные анкеты.

Программа переписи тоже подверглась небольшим корректировкам – ее было необходимо адаптировать к реалиям современной жизни и требованиям законодательства, изменившегося со времени проведения последней переписи в 2010 году.

У жителей России поинтересуются не только владением русским и другими языками, но и активностью использования этих языков в повседневной жизни. Эти данные позволят оценить эффективность образовательных программ, степень потребности в национальных школах, а также определить приоритетные направления поддержки культурных инициатив.

В перечне источников средств к существованию для удобства приведены наиболее распространенные варианты ответов: заработная плата, предпринимательский доход, самозанятость, пенсия, пособие и др.

Важно отметить, что граждан не будут спрашивать о размере дохода и о названии работодателя. Статистиков интересует только источник средств к существованию, например: «заработная плата» или «пенсия».

Изменения в законе «Об образовании» потребовали доработать соответствующий блок вопросов. В нем появилась графа «дошкольное образование», а графа «среднее образование» была разделена на «квалифицированный рабочий, служащий» и «специалист среднего звена». Градации высшего образования тоже приведены в соответствие с законом: «бакалавриат», «специалитет», «магистратура».

Добавлен блок вопросов о трудовой миграции, а также у граждан поинтересуются наличием телекоммуникаций – интернета, мобильного и домашнего телефона.

Можно ли отказаться от участия в переписи?

Добровольность - основополагающий принцип переписи. Конечно, человек может отказаться общаться с переписчиком, но по опыту предыдущих переписей доля отказников в масштабах страны невелика. Информация о поле и возрасте граждан, не оказавшихся на месте во время проведения переписи или отказавшихся от участия в ней, будет взята из административных данных.

К примеру, по результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, из общего числа лиц, охваченных обследованием, лишь 2,5% были переписаны по административным данным. Из них – чуть больше четверти отказников. Остальных не удалось застать дома.

В целом люди осознают, что перепись – это важнейшее статистическое обследование, от итогов которого зависит социальная политика государства в следующем десятилетии, а также финансирование бюджетов регионов.

Участие в переписи – это не большой, но важный вклад в будущее страны и региона. Прохождение опроса не займет много времени, а цифровые технологии, которые будут применены в обследовании, сделают этот процесс еще быстрее и удобнее.

От опрашиваемых не требуются документы для подтверждения ответов – доверие и самоопределение – столь же важные принципы переписи, как и добровольность.

О переписчиках

Хоть перепись и принято называть цифровой, без переписного персонала ее не провести. На территории Самарской области планируется привлечь 5716 переписчиков, которые будут собирать данные о населении. Большинство из них будут работать в крупнейших муниципальных образования региона – в г.о. Самара (2065 человек) и в г.о. Тольятти (1265 человек).

Каждая перепись – это возможность получить интересный опыт участия в обследовании всероссийского масштаба. Переписчикам нужно быть открытым к общению, ведь придется встретиться с разными группами людей.

Обучение переписчиков начнется 15 октября 2021 года и займет три дня по пять часов в день – уже 18 октября они приступят к обходу населения. Переписчиков научат обращаться с программным обеспечением планшетов и отвечать на главные вопросы переписи – зачем она нужна, как используются и как защищаются полученные данные. Также кандидатов научат, как общаться и задавать вопросы, как вести себя в нестандартных ситуациях (например, если в квартире свадьба или дома никого нет кроме ребенка).

С кандидатами, которые успешно прошли обучение, будет заключен официальный договор. Они привлекаются на 31 календарный день с 15 октября по 14 ноября. Заработная плата за этот период – 18600 рублей. Работать можно в удобное время. Главное – справляться с нагрузкой.

Процесс переписи на Госуслугах

С 15 октября по 8 ноября 2021 года жителям России будет доступна возможность пройти перепись на портале «Госуслуги». Для этого нужно иметь стандартную или подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации на Портале.

В указанный период техподдержка на «Госуслугах» будет работать круглосуточно. Также Росстат запустил горячую линию. Специалисты будут готовы ответить на вопросы о переписи до самого ее окончания 14 ноября 2021 года.

После успешного прохождения переписи респонденту направляется информационное сообщение следующего содержания: «Сведения о домохозяйстве приняты Росстатом, благодарим за участие в переписи населения».

После завершения заполнения переписных листов для каждого прошедшего перепись респондента формируются уникальные коды подтверждения прохождения переписи. В них содержится закодированная информация о реквизитах переписного листа, идентификаторе домохозяйства, поле респондента и его родственных отношениях с членами домохозяйства.

Также после окончания прохождения переписи формируется QR-код с информацией о результатах прохождения переписи на домохозяйство.

Коды подтверждения прохождения переписи(на каждого переписанного в помещении) и QR-код (один на домохозяйство, содержащий информацию обо всех членах домохозяйства) направляются в личный кабинет пользователя портала «Госуслуги». Коды сохраняются до того момента, пока пользователь не удалит их. Также они доставляют по всем контактным каналам, имеющимся в карточке пользователя. Эти же коды доставляются переписчикам соответствующихсчетных участков и отображаются в их списках адресов.

Затем коды подтверждения участия в переписи или QR-код нужно будет показать переписчику, когда тот придет по месту жительства. Он отсканирует их и подтвердит участие в переписи. Если кодов нет, то переписчик предложит занести данные в планшетный компьютер со слов респондента.

Конфиденциальность

При сборе сведений о населении в ходе переписи персональные данные опрашиваемых лиц не обрабатываются. Вопросы переписных листов изначально обезличены – в них не нужно указывать ни фамилию с именем, ни размер заработной платы, ни адрес прописки, ни какие-либо документы. Вся информация собирается со слов респондента, поскольку добровольность и самоопределение являются основными принципами, на которых строится перепись населения.

Система безопасности информации реализуется в виде комплекса программно-технических и программных средств защиты информации от несанкционированного доступа, защиты каналов передачи данных, анализа защищенности, защиты от вирусных и других атак, имеющих сертификаты соответствия  Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России.

Передача информации с регионального на федеральный уровень осуществляется по каналам передачи данных, защищенных с помощью средств криптографической защиты информации, имеющих сертификаты соответствия ФСБ России. Кроме защиты самих каналов, они защищают сегменты Автоматизированной системы Всероссийской переписи населения от сетевых атак и вторжений.

Как еще можно принять участие в переписи?

Есть еще два варианта.

Первый – дождаться переписчика. Они посетят все жилые помещения в период с 18 октября по 14 ноября 2021 года. Переписчика можно узнать по экипировке с символикой переписи – жилет, шарф и сумка-портфель для планшета и бумажных бланков. Самое главное, что должен иметь при себе переписчик - официальное удостоверение и паспорт.

Второй вариант – самостоятельно прийти на ближайший переписной участок. Их адреса опубликованы на официальном сайте Самарастата.

Горячая линия Всероссийской переписи населения

Задать вопросы о переписи можно по номеру 8-800-707-20-20  с 9.00 до 21.00 по московскому времени.  Если позвонить позже или раньше, звонок примет автоответчик, а оператор перезвонит позднее и ответит на вопрос. Линия открыта до 14 ноября.